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集安市纪委监察局坚持“五”字法激活案源之水

发布时间:2008-6-21 10:30:37 来自:转载 浏览:

   案件线索是纪检监察机关查办案件的前提条件,是木之本,水之源,提高获取案件线索能力,对于反腐倡廉建设至关重要。近年来,集安市纪委监察局针对线索瓶颈现象,创新思维,多措并举,努力拓展渠道,激活案源之水。主要在筛、统、挖、访、搜五字上做文章、下功夫。
  一“筛”,主渠案源优质充足。信访举报工作是获取案件线索的主渠道,为了能给检查一线提供可靠、优质、充足的案源,集安市纪委监察局领导对信访举报工作格外关注,要求在信访件的处理上必须依法、有序、规范,切实把好线索的入口关。首先,由信访部门对大量初级的信访举报线索进行深入分析,剔除那些不准确、有水分、感性化的成分,去粗取精,去伪存真,形成初步意见和建议,再履行审批程序,使初选的头道工序尽可能客观、翔实、准确、明了;其次,对实名举报和涉及乡科级等重要线索实行书记、分管书记“联审签批”制,由领导把关进行二次筛选,确定一般线索的归属和流转。第三是将“二选”过的重要案件线索提交“案件线索排查小组”集体研究进行精选,并拿出最终处理意见,明确包案领导、承办单位、承办责任人、承办时限等,让信访举报资源得以有效开发和利用。近几年,集安市纪委监察局通过信访主渠道获取线索予以立案的均占立案总数的60%以上。
  二、“统”,案件线索集中统管。开发案源必须与科学、规范管理案件线索相结合。近年来,集安市纪委监察局为克服以往相对松散、无序、随意管理案件线索的现象和问题,采取三项措施并形成长效机制一以贯之:一是本级线索集中统管。将委局各室获取的案件线索集中到信访室统一管理,按程序和相关规定及要求,严格管理,规范运作,合理分享和使用线索。二是基层线索集中上管。2007年,集安市纪委监察局对基层案件线索实行集中管理制度,由市纪委案件检查室具体负责线索的收集、统计、管理以及协办和督办等工作。迄今为止,共收集基层案件线索42件,经协办、督办构成立案17件。有效预防和遏制了基层线索瞒、压、拖、流现象的发生,掌控了全局,稳住了案源。三是基层案件协查协审。多年来,市纪委监察局一直坚持以案代训岗位练兵。对交办转办的线索不放手、勤督促;对基层查办案件多伸手、勤指导;对基层案审全上手、勤把关。从而提高了基层查案水平,确保了案件质量和成案率。
  三“挖”,拓展个案扩大战果。集安市纪委监察局十分注重在查办案件中挖掘线索,并要求办案人达到意识、谋略、能力与执着相结合。首先要有职业敏锐性。要做有心人,善于察微析疑,能从表面现象中捕捉隐形线索,从个案中捕捉连带线索,拓展案件的可查点,扩大案件的外延。其次要悉心经营案件。克服就案办案的简单做法,对有经营价值的案件要深入研究,耐心守候,善于从蛛丝马迹中顺藤摸瓜发现和挖掘新线索,并对案件线索汇总、分析、筛选和审查,切实提高案件经营的能力和水平。第三,讲究技巧,深挖细查。要精心设计、科学组织、缜密查办,不放过任何一个疑点,并在挖掘深层次的违法违纪问题上下功夫,力求以个案为突破口,追根溯源,揭露隐藏于背后和深处的腐败问题,进一步扩大战果。2007年以来,本级通过突破个案挖掘线索转立案查处13件,其中构成大要案7件。
  四“访”,主动出击有的放矢。多年来,集安市纪委监察局一直坚持主动出击,深入基层开展下访活动。一是把下访与收集案件线索相结合。在制定下访方案时,把经过信访综合分析归纳出的热点、难点问题作为下访的重点内容予以安排部署,如,集体资产处置暗箱操作、损农坑农、与民争利等问题。有目的性走访、搜集,让潜藏线索、角落线索以及其他问题线索浮出水面。二是把下访与督办案件相结合。下访前,信访室将交办、转办件基本情况统计汇总后交各下访组,由下访组对基层纪检监察组织办理线索情况进行督办和检查指导,发现矛盾及时化解,遇到难题协助破解,为基层办案撑腰打气、清路除障。三是把下访与查办案件相结合。对下访中发现的典型、可靠、易于上手的案件线索,下访组可以即访即查,一方面震慑了腐败,另一方面也壮大了下访声势,甚至可以连带和引发意外的线索收获。近两年,通过下访发现线索33个,督办、查办案件28件。
  五“搜”,开阔视野激活案源。不怕没案源,就怕视野窄、办法少。为引领案源之水为我所用,集安市纪委监察局采取多项措施开辟案源渠道。一是通过构建大信访的信息格局网罗案件线索。加大与人大、信访局及相关部门的协调力度,做到信息共享,形成解决信访问题、查办信访案件的合力;充分调动党风监督员、特约监察员、政行风监督员、软环境监察员、信访信息员的积极性和能动性,发挥其触角长、嗅觉灵且点多面广的优势,扩大违纪线索的搜索范围。二是通过联系执纪执法及监督部门排查、移送案件线索。加强同行政执法机关、司法机关、监督部门的密切联系,建立协同作战机制、案件线索移送机制,并坚持定期排查,避免线索的疏漏和流失。三是通过开展专项检查搜寻案件线索。注意通过执法监察、专项治理、纠风治软、行政效能监察等项工作的开展,发现线索,揭露腐败,拓宽案件来源。四是通过社会舆论、新闻热点猎取、捕捉案件线索,依靠群众的力量终止违纪者腐败的脚步。

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